Общественное обсуждение правил оценки результативности и мониторинга деятельности научных организация

2 августа вечером на этом портале (http://regulation.gov.ru/about/index.html) был выложен проект постановления правительства "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312", посвященный изменению  системы оценки деятельности научных организаций. Это  известное постановление, которое ввело в действие систему АСУ РИД. Сейчас в постановление предалается внести существенные поправки. Предполагается, что система оценки станет межведомственной и оценка будет вестись по типовой методике, разработанной МОН, а верховным органом в системе оценки станет формируемая МОН Межведомственная комиссия. В одном месте в пояснительной записке говорится "через запятую" про участие экспертного сообщество, но по сути, насколько можно судить, это оценка по формальным показателям по референтным группам организаций, которые будут формироваться межведомственной комиссией. Минимальные показатели результативности деятельности для отнесения к группам лидеров и устойчиво работающих организаций по референтным группам также будут устанавливаться комиссией (но при наличии жестких рамок снизу, установленных правилами оценки). Деление организаций на группы установлено еще прежним постановлением правительства, и попадание в третью группу означает реорганизацию или ликвидацию. При массе подводных камней формальной оценки организаций как целого, жестком подходе к минимальным формальным показателям и неоднозначности формирования референтных групп дров наломать можно по полной программе...   Коллеги - это общественное обсуждение, ваши предложения и ворзражения можно направлять до 17 августа.

Срок общественного обсуждения (дней): 15

Даты проведения обсуждения: 02.08.2013 - 17.08.2013

Адрес электронной почты для отправки участниками обсуждения своих предложений: panchenko@mon.gov.ru

Почтовый адрес для отправки участниками обсуждения своих предложений: 125993, Москва, Тверская, 11

Ответственное лицо: Панченко Светлана Сергеевна

Адрес электронной почты ответственного лица: panchenko@mon.gov.ru

Контактный телефон ответственного лица: (495) 629-82-35

Озабоченность директора

Если состоится третье чтение Закона в Думе и предложенный Правительством РФ закон будет принят в текущей редакции, мы окажемся в ситуации, когда возникнет много проблем различного плана, решать которые предстоит в срочном порядке директору института.

1. Кадровые проблемы:

  • Изменение правового статуса Академии  и передача функций управления Агентству (даже частично) приведет к модификациям всего  подзаконного корпуса документации и регламента работы сотрудников (наем, увольнение, конкурсная система, обязанности, номенклатура и пр.) другими словами, всего того, что сложилось на практике за многие годы, и является налаженной системой. Слом системы приведет к кадровому хаосу.
  • Судя по ряду намеков, вместо " громоздких" институтов главным субъектом науки должны стать подвижные небольшие лаборатории ("как на Западе"). Однако последняя стратегия предполагает социальную мобильность ( наличие доступного жилья, возможность трудоустройства членов семьи, наличие школы и пр. Отсутствие такой мобильности в России сделает существование мобильных (создаваемых под конкретные проблемы) лабораторий проблематичным. Переход на новую систему создаст кадровую неразбериху, поскольку формирование  лабораторий будет, видимо, выведено из сферы компетенции дирекции института. Другими словами, Агентство будет напрямую руководить лабораториями внутри институтов (используя конкурсную систему).
  • Чрезвычайно возможное сокращение штатов Академии и сокращение числа институтов. Возникновение проблемы удаления сотрудников по возрасту, независимо от квалификации. Возникновение трудовых конфликтов, судебные тяжбы и пр.
  • Процедура выбора директора, которая намечается, поражает своей недемократичностью, громоздскостью и неопределенностью. Первичные выборы трех кандидатур сотрудниками института, затем выбор из них одной Агентством и представление ее вновь институту для выборов (!), представляет собой крайне неэффективную процедуру.
  • Неопределенность сроков действия полномочий нынешних директоров. Реформа, обозначенная как процесс длительностью в три года, подкрепленная подзаконными актами, может прекратить деятельность администрации института в любой срок. В этот период дирекция института не имеет никаких мотивов дл завершения долгосрочных проектов или каких- либо действий, направленных на улучшение работы.

2. Финансовые проблемы.

  • Переход под юрисдикцию Агентства предполагает смену системы финансирования. Прежде всего, есть опасения о наступлении полного хаоса в финансировании института. Смена уставов, реквизитов, названий, взаимодействий с федеральными фискальными органами приведет к параличу научной деятельности.
  • Нет никакой уверенности в продолжении долгосрочных научных проектов, являющихся частью государственных программ. Это может означать срочное прекращение одних программ и запуск других,  что приведет опять-таки к хаосу.
  • Неясна система конкурсных проектов как в рамках РАН, так и внутри региональных отделений. Начатые дорогостоящие проекты могут быть абортированы, и сама система конкурсного финансирования может быть просто скомпроментирована.
  • В результате организационных перестроек может быть нарушена финансовая поддержка исследований со стороны государственных научных фондов (РГНФ и РФФИ).
  • Наконец, в переходный период может оказаться нестабильным простое «зарплатное» снабжение из-за смены реквизитов и пр.

3. Оценка работы институтов.

  • Нет никаких намеков на существование процедуры оценки работы институтов. Такая процедура должна подразумевать наличие критериев успешной работы. За последнее время от институтов требовалось предоставление огромного массива информации без каких-либо следов обратной связи со стороны Министерства. Эта неясность не дает возможности дирекции предпринимать шаги по улучшению ситуации или даже понимания того, что от него требуется в создавшейся ситуации.
  • Нет никакой стратификации предполагаемых критериев с учетом различия и специфики наук. Например, является ли отсутствие патентов в гуманитарном институте недостатком, какое число публикаций является нормой, какие базы данных принимаются во внимание, и т.д.
  • Нет никакого соотнесения гипотетических критериев с внутренними проверками РАН (комплексные проверки), которые практически лишаются смысла.
  • Непонятна методика и механизм оценки деятельности дирекции института. 
  • Не определены сроки оценки института и возможной реорганизации института.
  • Нет никакого намека на формы взаимодействия Агентства и Президиума РАН в отношении оценки деятельности института и дирекции.

4. Моральные проблемы.

  • Сотрудники РАН в условиях реформы в ее нынешнем виде практически деморализованы, поскольку нет никакой уверенности в том, что их желание доводить начатые работы до конца будет поощрено. У дирекции не будет практически никаких моральных рычагов для возобновления нормальной работы.
  • Усиливается раскол  между членами РАН и рядовыми сотрудниками, поскольку так или иначе члены РАН выделяются в особый страт (будь то «клуб», или система привилегированных пенсионеров, или же любая другая форма отделения членов РАН от руководства институтами). Намерение «убрать» от руководства институтами членов РАН приведет к нестабильности работы институтов.
  • В условиях научных моногородков все указанные проблемы окажутся более сильными, чем в столицах.   Возможная безработица в условиях реформы резко повысит оппозиционные настроения. Директора уцелевших институтов столкнутся массой сложных проблем сокращения людей. 

Директор Института философии и права СО РАН, профессор В.В.Целищев

Кроме денег нужно кое-что еще

«Российская наука сейчас очень сильно изолирована от науки мировой, гораздо сильнее, чем во времена холодной войны. Такая изоляция опасна», – заявил газете ВЗГЛЯД доцент физического факультета Оксфордского университета Андрей Старинец. Он рассказал, почему попытки вернуть уехавших на Запад ученых пока не слишком успешны.

Тема возвращения уехавших в 90-е за рубеж российских ученых никогда не сходила с повестки дня. Актуальна она и сегодня.

Тем более что реформа науки проводится, выделяются достаточно значительные гранты, меняется структура РАН.

«В стране нет авторитетного субъекта формирования научно-технической политики, который бы пользовался поддержкой активно работающих ученых, обладая при этом мощным политическим весом»

О том, что именно государство должно сделать, чтобы вернуть ученых домой, газета ВЗГЛЯД спросила у Андрея Старинца, научного сотрудника центра теоретической физики им. Р. Пайерлса, доцента физического факультета Оксфордского университета.

ВЗГЛЯД: Андрей, вы уехали из России в 1994 году, но в 2009-м подписали письмо о будущем российской науки. Почему вы решили его подписать? Вы полагаете, что науке действительно нужна господдержка?

Андрей Старинец: Действительно, мы с тремя коллегами-физиками были авторами открытого письма «Фундаментальная наука и будущее России», адресованного высшему политическому руководству страны. Письмо подписали более 200 ученых-соотечественников, постоянно работающих за пределами бывшего СССР.

Главный тезис письма состоит в том, что пренебрежение интересами фундаментальной науки таит в себе стратегическую угрозу для государства и для России как цивилизации. К сожалению, текст письма остро актуален и сегодня, четыре года спустя. Можно лишь с горечью констатировать, что некоторые содержавшиеся в нем конкретные предложения сейчас успешно реализуются другими странами.

Фундаментальная наука в любой стране мира поддерживается и организуется государством. Естественно, речь идет о странах, в которых серьезная фундаментальная наука вообще есть, а таких стран не так уж много. Прикладные исследования, в отличие от фундаментальных, финансируются и поддерживаются как государством, так и частными компаниями.

Это связано, во-первых, с тем, что в краткосрочной перспективе фундаментальные исследования не приносят прибыли (но не стоит забывать, что долгосрочный эффект фундаментальных исследований не просто колоссален, без него современная цивилизация просто не существовала бы: например, опыты Фарадея современники считали забавой, но представьте на секунду современный мир без электроэнергии!). Во-вторых, смысл человеческого существования не сводится к пресловутому «удовлетворению растущих материальных потребностей».

Фундаментальные исследования вносят мощный вклад в сокровищницу культуры, в понимание того, как устроен мир и как он функционирует.

ВЗГЛЯД: Что изменилось за четыре года, которые прошли со времени подписания? Что было, на ваш взгляд, сделано? Чего сделано не было?

А.С.: У открытого письма была скромная цель, четко заявленная в первых его строках: обратить внимание высшего политического руководства РФ на катастрофическое состояние фундаментальной науки в стране. Эта цель была достигнута, тогдашний президент РФ Медведев прочитал и публично прокомментировал письмо.

Дальнейшее – молчание.

Мы не знаем, существует ли причинно-следственная связь между письмом и решениями в области научно-технической политики, принятыми после сентября 2009 года. Если такая связь и существует, она, к сожалению, существенно нелинейна.

В конце 2009 года Медведевым был анонсирован проект «Сколково», а Путин объявил о планах существенного увеличения финансирования фундаментальных исследований. Последнее, по-видимому, отразилось в программе «мегагрантов» МОН (Министерство образования и науки – ВЗГЛЯД), о первой волне которых было официально объявлено в июне 2010 года. Прошли три конкурса «мегагрантов», организованные достаточно грамотно, с применением международной экспертизы заявок. Недавно было объявлено о четвертом конкурсе и о продлении успешных «мегагрантов» первой волны. В 2012 году МОН при участии нового Сколковского института науки и технологий начало разработку проекта «1000 лабораторий», т. е. программы «миди-грантов». При поддержке правительства был создан научный институт нового типа, Российский квантовый центр.

С середины 2012 года активную роль начал играть Совет по науке и образованию при президенте РФ. На высшем уровне наконец-то заговорили о модификации инфраструктуры организации науки, о введении позиций постдоков, о создании современной системы грантового финансирования (см., например, стенограмму выступления президента РФ на заседании Совета по науке и образованию в октябре 2012 года).

К сожалению, все эти позитивные подвижки несоизмеримы с проблемой и, самое скверное, некогерентны.

В стране нет авторитетного субъекта формирования научно-технической политики, который бы пользовался поддержкой активно работающих ученых, обладая при этом мощным политическим весом. Нет стратегии и продуманного плана действий, нет реально работающего механизма обсуждения тех или иных инициатив компетентными, имеющими практический опыт в соответствующих вопросах людьми.

Без общей стратегии даже разумные инициативы «провисают», их нечем закрепить. Неизвестно, например, как будут существовать и финансироваться лаборатории и научные группы, созданные в рамках конкурсов «мегагрантов». Какие структуры будут все это регулировать? Министерство в вопросах научного управления некомпетентно. Значит, если говорить о долгосрочной перспективе, это должны быть другие отечественные структуры, напоминающие западные национальные научные фонды. Эти структуры необходимо создать, не пренебрегая при этом опытом РФФИ, а также позитивным и негативным опытом других стран. Но создается впечатление, что над этими вопросами никто серьезно не думает.

ВЗГЛЯД: Деньги в науку пошли, но при этом рейтинг цитирования российских изданий остался прежним, эффективность вузов так и осталась низка. Означает ли это, что кроме денег нужно что-то еще? Что именно?

А.С.: Увеличение финансирования произошло (при этом его львиная доля достается таким начинаниям, как Роснано или «Сколково»), но нужно помнить, что это случилось после чудовищного разгрома российской научной сферы в 90-е годы, ответственность за который несет политическое руководство.

Если вы дали подышать кислородом пациенту, получившему тяжелые травмы, он может прийти в себя или почувствовать себя лучше, но ожидать от него рекордов, мягко говоря, неразумно.

Необходимо комплексное, продуманное, последовательное лечение. В финансировании научных исследований важны не абсолютные цифры, а адекватность. Вот есть способный молодой человек, студент или аспирант, его интересует познание, а не деньги, он хочет посвятить жизнь науке, дойти до переднего края, работать на самом современном уровне, какой только известен на сегодняшний день человечеству. Такому человеку нужно не так уж многое (жилье, минимальный комфорт, позволяющий заниматься научной работой, а не «подрабатывать» на пяти работах, возможность ездить на конференции, без сложностей заказывать реактивы и т. д., нужны и морально-психологические стимулы, такие как престиж профессии в обществе), но если этого немногого в России нет, он уедет в аспирантуру за рубеж или уйдет из науки.

Увеличение финансирования необходимо, но оно имеет смысл только тогда, когда хорошо продумано, как именно дополнительные ассигнования будут решать конкретные проблемы, и достаточно ли их для решения этих проблем. И результат не будет виден сразу, хотя некоторые четкие индикаторы прогресса определить можно.

По поводу индексов цитируемости и эффективности вузов: труд серьезного ученого тяжел, это – высший пилотаж в области мысли, который никаким аршином Хирша полностью адекватно измерить нельзя. Полностью отказываться от использования наукометрии не нужно (понятно, что если научный сотрудник не публикуется, т. е., скорее всего, не ведет серьезной научной работы, то это симптом проблемы, с которой нужно разбираться, может быть, человек задавлен преподавательской и административной нагрузкой, а может, дело в чем-то другом), но и абсолютизировать ее тоже нельзя.

И ни в коем случае не нужно гнаться за западными наукометрическими показателями, всеми этими рейтингами вузов и прочей имитацией «фантастического успеха» научно-образовательной деятельности. Запад переживает далеко не лучшие времена в интеллектуальном и культурном плане.

Наука на Западе в целом по-прежнему очень сильна, но и в ней, в зависимости от области, можно заметить более или менее серьезные отклонения от великих стандартов прошлых веков, сильные элементы стагнации, очковтирательства, халтуры. С образованием же дело обстоит намного хуже, особенно с начальным высшим и со школьным.

Просмотрите, если доведется, английские книжки по физике для подготовки к британскому аналогу ЕГЭ и для поступающих в вузы. Это комиксы. Я не шучу. Слабоумные комиксы, с минимумом формул или вообще без оных. Положите их рядом с советскими пособиями для поступающих в вузы, подумайте о том, что эту западную третьесортную муть теперь бешеными темпами внедряют в России, и ужаснитесь. В моих словах нет ни грамма политики. Я не призываю объявить, скажем, советский ресторанный сервис мировым золотым стандартом. Но у нашей страны были и все еще есть сильнейшие отрасли, поддержка и развитие которых должны быть абсолютным приоритетом.

Возвращаясь к вашему вопросу, да, кроме денег нужно кое-что еще: компетентные, умные, честные, любящие Родину пассионарные управленцы, которые бы сделали науку и образование в России по-настоящему современными, более того, передовыми (потенциал для этого все еще есть), понимая при этом, что масштаб задачи практически равновелик тому, что было сделано для становления серьезной науки в СССР-России в 20–40-е годы.

ВЗГЛЯД: При этом вот уже много-много лет идет разговор о том, что из России нужно прекратить «утечку мозгов» и возвращать наших ученых (вот, например, вас), но никакого массового возвращения нет. Как уезжали, так и уезжают, хотя сейчас – не 94-й год. Почему все эти усилия так ни к чему и не привели?

А.С.: Потому что это были не усилия, а их имитация. Ученым (как российским, так и ученым-соотечественникам, желающим вернуться в Россию, а также иностранцам) должны быть созданы адекватные условия (еще раз подчеркну, что речь идет не о роскоши, у ученых другая мотивация в жизни). Нужна новая система отбора кадров, нужны открытые международные конкурсы на замещение академических вакантных должностей всех уровней, с продуманной системой поддержки не на два года, как в случае «мегагрантов», а на годы вперед. Нужно и многое другое, мы с коллегами неоднократно высказывались на эту тему.

Многие условия нелокальны, т. е. зависят от множества характеризующих страну параметров, не имеющих прямого отношения к науке, это тоже нужно иметь в виду. Остро нужны новые типы научных институтов, академические площадки, куда бы зарубежные ученые могли приезжать на время, где бы проводились международные тематические программы по актуальным научным вопросам.

Российская наука сейчас очень сильно изолирована от науки мировой, гораздо сильнее, чем во времена холодной войны. Такая изоляция опасна, особенно в условиях, когда отечественная наука столь ослаблена, потому что она ведет к стагнации, падению стандартов и утере конкурентоспособности, когда люди, так сказать, варятся в собственном соку, публикуются в журналах, которые никто в мире не читает, похлопывают друг друга по плечу, раздают премии и т. д.

У российского правительства иногда возникают и здравые идеи в области научной политики. Программа «мегагрантов» – это кривая, косая, хромая, но в целом неглупая попытка создать современные научные группы, возглавляемые сильными учеными, чьи заявки прошли серьезный конкурсный отбор с участием международных экспертов.

Я хотел бы также подчеркнуть, что трудности при формировании и реализации грамотной политики в области науки присущи не только России, все страны в той или иной мере с этими трудностями сталкиваются, примеров множество. Например, британское правительство ведет себя в этих вопросах достаточно шизофренично.

ВЗГЛЯД: Не могли бы вы назвать несколько принципиальных отличий западной организационной модели науки от российской? Там дешевле стоит оборудование? Меньше бюрократии? Нет централизации? Есть ли минусы? Почему минусы не перевешивают плюсы?

«Если вы дали подышать кислородом пациенту, получившему тяжелые травмы, он может прийти в себя или почувствовать себя лучше, но ожидать от него рекордов, мягко говоря, неразумно»

А.С.: Замечу прежде всего, что единой «западной» организационной модели науки не существует, а российская (т. е. советская, по инерции существующая в постсоветское время) включает множество фундаментальных черт континентальной европейской модели, прежде всего французской (наполеоновской) и немецкой.

После Второй мировой войны главный полюс научных исследований переместился из Германии в США. В связи с этим англосаксонская модель оказалась в каком-то смысле в фокусе внимания, вот и возникают все эти имитации, рейтинги университетов и прочая чепуха. У этой модели есть те или иные сильные и слабые черты, которые можно подробно разбирать, но главное заключается в том, что модель эта, как и другие модели, сложилась исторически и связана миллионами невидимых нитей с очень глубокими мировоззренческими и цивилизационными корнями.

Механический, бездумный, а тем более насильственный перенос тех или иных моделей в иную цивилизационную почву чреват тяжелыми последствиями. Вспоминается популярный в России лозунг последних лет о «переносе науки из академических институтов в университеты, как это принято на Западе». Идиотизм этого начинания просто завораживает, а серьезная попытка его реализации приведет к гибели как высшего образования, так и академической науки в России.

Конечно, какие-то элементы форм организации науки достаточно универсальны и могут быть адаптированы. В фундаментальной науке неплохо зарекомендовали себя структуры грамотно организованного грантового финансирования, открытые международные конкурсы на замещение временных и постоянных позиций, престижные национальные стипендии, получить которые может сильный кандидат из любой страны, научные институты-академические платформы, о которых говорилось выше, и многое другое.

При адаптации тех или иных методов нужно прежде всего проконсультироваться с достаточно широким кругом специалистов, на практике (а не понаслышке) знающих суть дела. Именно поэтому роль ученых-соотечественников, работающих за рубежом, могла бы быть крайне полезной.

ВЗГЛЯД: Насколько вообще работает в XXI веке концепция национальной науки? Можно ведь жить в Англии и общаться по скайпу с учеными из Японии, какая разница, где именно находится тот или иной университет? Тем более что научное знание (а математическое и физическое – особенно) универсально, и, чтобы работать над квантовой теорией, не нужны специфические знания о культуре той же Англии, в которой можно просто жить? Не проще ли, на ваш взгляд, как раз вообще отдать науку на аутсорс, если мы уже сами не можем?

А.С.: Вопрос, касающийся актуальности национальной науки в ХХI веке, – очень сильный и очень сложный.

Нельзя ведь исключить, что не только концепция национальной науки, но и сама концепция национального государства, этого детища Нового времени, сменится чем-то другим.

Каким-нибудь глобальным корпоративным феодализмом, например. Или чем-то похуже. Но это домыслы.

В настоящее время можно четко зафиксировать некоторые черты научной глобализации: 1) Интенсификация международной кооперации при реализации глобальных научных проектов – практически в каждом из них, от орбитальных телескопов до детекторов нейтрино или гравитационных волн, принимают участие ученые из многих стран. При этом не следует забывать, что в этих проектах все равно есть страна-лидер, а удовлетворяться ролью участника, чем, увы, занимается Россия в последние 20 лет, может только страна, лишенная каких-либо лидерских амбиций.

2) Интернациональный характер постоянных и временных научных позиций (профессорских, постдокторских, аспирантских), заполняемых по результатам открытых международных конкурсов. Для многих стран это новое явление, но даже наиболее консервативные из них (например, Япония) понимают, что это необходимо для поддержания конкурентоспособности и ограничения застойных явлений в науке. В России, насколько я могу судить, никаких серьезных усилий на эту тему до сих пор не предпринимается.

3) Интенсификация международных контактов ученых. Да, существуют скайп и электронная почта, скорость распространения научной информации многократно возросла, но для зарождения и разработки идеи, особенно на первоначальном этапе, все равно очень важную роль играет прямое человеческое общение. Тем же путем передается «ручное знание», т. е. масса подробностей и деталей, о которых никогда не упоминают при публикации готового продукта.

Научным группам крайне необходимо также иметь возможность обсуждать результаты и направления поиска. Частично площадками для таких обсуждений являются конференции и рабочие совещания (не собственно доклады, это в основном фасад), а то, что происходит в кулуарах. Мой собственный опыт говорит о том, что еще полезней для этих целей проводить двух-, трехнедельные тематические программы с приглашением наиболее активно разрабатывающих ту или иную проблему ученых. Для проведения таких программ формируются специальные научные центры с соответствующей инфраструктурой. Такие центры в последнее десятилетие активно создаются во многих странах мира, включая, например, Бразилию, причем создаются быстро (за два–три года), так как это не требует больших затрат. К сожалению, все наши призывы, начиная с открытого письма, хотя бы серьезно обсудить эту тему в России наталкиваются на стену равнодушия и непонимания.

Нет никаких сомнений в том, что российская наука нуждается в продуманных институциональных реформах, учреждении новых форм долгосрочной грантовой поддержки научных исследований всех уровней, диверсификации типов научных учреждений и каналов финансирования, многих других преобразованиях. Для их проведения прежде всего необходим, на мой взгляд, адекватный полномочный субъект, опирающийся на мнение ученых мирового уровня и пользующийся доверием научного сообщества.

ВЗГЛЯД: Как отразится на фундаментальной науке проводимая сейчас реформа РАН и какой эта реформа, на ваш взгляд, должна быть?

А.С.: Реальная реформа должна содержать продуманный, тщательно подготовленный план создания функционально-адекватных структур нового качества, и лишь как следствие – ликвидацию или изменение существующих структур. Представленный законопроект имеет только вторую, ликвидационную часть, причем слово «ликвидация» повторяется и склоняется в тексте законопроекта на все лады с каким-то прямо-таки нездоровым сладострастием.

Я высказывался на эту тему ранее, как в составе группы зарубежных ученых-соотечественников, так и лично, не буду повторяться. Добавлю лишь, что эта опаснейшая и неумная авантюра мгновенно перевела кризис бессубъектности научно-технической политики, о котором я говорил выше, в катастрофу бессубъектности.

Правительство и министерство умудрились в одночасье радикально антагонизировать не только инертный балласт академии, но и активных ученых, в том числе крупнейших ученых с мировыми именами, которые могли бы быть мощными союзниками в проведении настоящей серьезной реформы науки. Я подозреваю, что первые, в силу характерной сервильности, этот антагонизм как-нибудь переживут, а вот вторые – вряд ли.

Выход из создавшегося по вине правительства положения я вижу в кадровых решениях (безусловной отставке явных и тайных авторов законопроекта и выведении их из политического и управленческого поля по причине профнепригодности), реорганизации МОН, создании дееспособного и уважаемого субъекта формирования научно-технической политики, который занялся бы серьезной, спокойной, грамотной и гласной подготовкой институциональной реформы науки, столь необходимой России.

Разумных, конкретных и конструктивных предложений, касающихся становления современной системы грантового финансирования, аттестации исследовательской деятельности научных групп и институтов, улучшения условий научной работы и многого другого достаточно много, идут они как от российских ученых, так и от ученых-соотечественников за рубежом (например, большой пакет таких предложений был разработан моими коллегами по организации RuSciTech).

К сожалению, отсутствует адекватный субъект, на площадке которого эти предложения можно было бы профессионально обсуждать, отбирать и претворять в жизнь в конструктивном и уважительном взаимодействии с государственной властью и научным сообществом. Именно поэтому, как мне кажется, критическое значение сейчас имеет преодоление сложившейся после событий 27 июня катастрофы бессубъектности.

Более общо, я уверен, что без решительного изгнания перестроечных бесов всех мастей с политического поля России остановить разрушительное безумие последних 25 лет не только в науке, но и в других областях невозможно.

Не все, что в бюджете числится наукой, может быть названо наукой

Российская наука: проблемы и решения

Правительственный план реформы науки вызвал глубокое и обоснованное возмущение научного сообщества. Сейчас мы имеем небольшую передышку, но вскоре борьба возобновится. Поэтому самое время разобраться, в чем причины проблем науки и где выход из них. Анализ, приведенный далее, показывает, что главным, системным генератором проблем науки является само правительство, а выход есть, и он не так уж сложен и долог. Необходимость реформы науки несомненна для всех, но есть серьезные сомнения в том, что орган, создававший ее проблемы, будет способен должным образом их разрешить.

Для начала давайте осмотрим текущую ситуацию. Воспользуемся сайтом Scimajor, позволяющим анализировать мировую научную статистику, опираясь на базу данных Scopus. Положение России в мировой научной табели (рис. 1) весьма уныло. По совокупной научной продукции мы находимся на уровне Сингапура, а это город с населением чуть более 5 миллионов. Здесь следует уточнить, что критерием научной производительности я полагаю количество цитирований наших работ, а не просто количество статей. Ценность, значимость статей может различаться очень сильно. И цитирование принципиально лучше тем, что оно отражает не только количество, но и качество работ. Цитирование говорит о том, сколько раз наши работы были использованы для дальнейшего развития науки.

По цитируемости мы отстаем от США в 38 раз, а в области биологии, близкой мне, и вовсе в 60 раз. При этом объем финансирования отличается лишь в 8 раз. Таким образом, дело не только в деньгах, наша наука еще и весьма неэффективна. Временная динамика тоже неутешительна и отражена в известной фразе президента Путина: »…хотя за последние 10 лет объем расходов федерального бюджета на гражданскую науку увеличился на порядок, доля российских авторов в международных научных публикациях и число ссылок на российские научные работы продолжают снижаться.» Но миссия не была невыполнима, как показывает Китай: ему удалось подняться почти в 10 раз именно за этот срок.

Отчего же так происходит?

Для строгости, не стану эксплуатировать справедливую, но банальную мысль, что бюджет науки надо увеличивать. Проблемы связаны не столько с количеством денег, сколько с их «качеством», с возможностями их использования.

Деньги идут не туда, где они могут дать результат

Начну с частного примера. Недавно был проведен конкурс финансирования работ по молекулярной и клеточной биологии (МКБ). Около 70 лучших биологических лабораторий страны получили вместе около 150 миллионов рублей в год, что равняется двум мегагрантам. (Мегагранты — гранты по 150 миллионов рублей сроком на два года, выдаваемые видным западным или бывшим нашим ученым для работы в России.) То есть: семьдесят лучших приравняли к двум заезжим варягам. Умолчу, что это унизительно. Но каких результатов можно ждать при таких диспропорциях в финансировании?

Теперь посмотрим на ситуацию в целом. Согласно рисунку, российские статьи, опубликованные в течение двух лет (для примера, 2010—2011 годы), были цитированы 52 тысячи раз, что эквивалентно 26 (то есть 52/2) тысячам статей со средним цитированием один раз в год. Примем такую статью за некий стандарт для удобства дальнейших расчетов. Разделив научный бюджет страны, 323 миллиарда рублей (2012), на 26 тысяч, получаем 12 миллионов рублей на стандартную публикацию.

Сумасшедшие деньги. Лично мне для комфортной и продуктивной работы хватило бы полутора миллионов на каждую произведенную единицу цитирования, то есть 12%; и то же подтвердили опрошенные мною коллеги-биологи.

Здесь надо пояснить, что поддержка науки обычно идет по двум каналам. Деньги, которые государство выделяет институтам, идут в основном на зарплату и хозяйственные нужды институтов. Их практически не остается на собственно научные потребности, на оборудование и расходные материалы, хотя формально должно хватать. Эту принципиально важную статью расходов оплачивают из грантов, получить которые кому-то везет, а кому-то нет. Из грантов же получается и небольшая прибавка к небольшой зарплате. Названная цифра в 1,5 миллиона подразумевает эквивалент поддержки по обоим каналам.

А где же теряются остальные деньги, большая часть бюджета науки? Начать с того, что далеко не всё, что в бюджете числится наукой, может быть названо наукой с точки зрения ученых. Так, два крупнейших получателя научного бюджета, имеющие каждый по четверти его — Федеральное космическое агентство и Министерство промышленности и торговли. Только космос этот явно не тот безденежный академический космос, который делал «Фобос-грунт», а, видимо, космос военный, поскольку еще недавно космическое агентство не числилось крупным субъектом гражданской науки. Ну так и запишите его честно как оборонный бюджет, а не научный. Научность Минпромторга также сомнительна. Технологические разработки — да, но это еще не наука. В оставшейся половине бюджета есть разные сценарии неэффективности. Есть крупные руководители со связями, умеющие привлечь или «выбить» финансирование. Их научная продукция может быть неплоха, но явно непропорциональна получаемым деньгам. Есть ученые помельче, талантливые в написании заявок на гранты и их получении, но со значительно меньшим талантом к исследовательской работе. Наконец, темная материя науки: можно предполагать существование большого количества научных работников, имеющих лишь скромную зарплату, но и производительность, близкую к нулю. На это намекает то обстоятельство, что большая часть вполне солидного бюджета РАН идет просто на зарплату. А есть еще многочисленные истории (и сам такое видел) о закупленных дорогих приборах, пылящихся на складах или используемых не в полную силу из-за недостатка денег на реактивы, или персонал, или аксессуары. Или же приборы доступны только для «своих», а могли бы обслужить намного большее число пользователей.

Но хватит раскапывать причины, проще ответить на вопрос — что делать? Наиболее эффективный, он же и самый справедливый, принцип выделения денег состоит в том, чтобы выделять их пропорционально научной производительности — и тогда успешным работникам достанется гораздо больше. А этого можно добиться, распределяя деньги «снизу» — научным группам и лабораториям посредством грантовых конкурсов, честных и компетентных. В противоположность нынешней практике, когда большая часть денег делится между организациями по бюджету, нарисованному в правительстве.

Наука фундаментальная и прикладная

Необходим обстоятельный и честный разговор о том, каково должно быть соотношение между прикладной и фундаментальной наукой. Хотя эти виды науки тесно связаны, они сильно отличаются с точки зрения экономики. Фундаментальная наука производит знания — статьи в рецензируемых научных изданиях, она бесприбыльна и нуждается в финансировании. Прикладная из этих знаний делает патенты и технологии и нацелена на прибыль.

Сильный перекос в пользу поддержки прикладной науки ни для кого не секрет. Так, Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ) распоряжается лишь примерно 2% научного бюджета, программа МКБ ~ 0,05%. РАН имеет около 20% бюджета, однако невозможно определить, какая доля из этих денег идет на фундаментальную науку. Конечно, стремление государства вкладываться в прикладную науку можно понять: в хозяйстве всё должно приносить доход. Но все же это примитивная точка зрения, да и нельзя доводить до абсурда диспропорцию прикладного и фундаментального. Фундаментальная наука создает почву для науки прикладной. Без сильной фундаментальной науки прикладная наука возможна, только она не будет конкурентоспособна. И это лишь утилитарный аспект. Фундаментальная наука — это способ поддержания интеллектуального уровня страны, что затем проявится в образовании и других сферах общественной жизни. Это престиж страны, наконец. Вот мы по традиции престиж поднимаем спортом, а получается неубедительно, несмотря на то что дорого (2 триллиона только на Олимпиаду и чемпионат по футболу). Заработать престиж умом, наукой было бы и дешевле, и солиднее.

Поэтому необходимо увеличить долю финансирования фундаментальных работ до сколько-нибудь разумного уровня, то есть радикально.

А вот государственное финансирование прикладной науки, как ни странно, вызывает существенный вопрос. Прикладная наука имеет смысл, когда она коммерчески оправдана, ну хотя бы не является сильно убыточной. И вот с этим большие проблемы. Прикладная наука в государственном исполнении еще менее эффективна, чем фундаментальная. Отношение к работе, задаваемое государством, сводится к тому, что хорошо отчитаться гораздо важнее, чем хорошо выполнить работу. Горы отчетности растут, а ценность разработок падает. Форма всё более доминирует над содержанием. Частная же фирма не может позволить себе так относиться к работе — она сразу погорит. Поэтому государство должно в существенной мере уйти из прикладной науки, доверив ее частным фирмам, как это происходит в большинстве развитых стран. Говорят, что в наших реалиях занятие это всё равно не очень выгодно, поэтому государству придется поддержать фирмы льготами и снижением бюрократической нагрузки. В любом случае это выгоднее прямого финансирования прикладной науки.

Условия получения и использования денег несовместимы с эффективной работой

Но, предположим, что некоей лаборатории удается решать проблемы с финансированием. Может ли она работать эффективно? Увы, нет.

Половина времени, а часто и более, уходит на составление бумажек: заявок на получение грантов, отчетов по ним и многого другого. Конечно, не все грантовые схемы в этом одинаковы. Например, гранты РФФИ или МКБ сравнительно необременительны. Однако гранты РФФИ слишком малы (до 500 тыс. рублей в год), чтобы быть основным источником поддержки. Гранты МКБ недоступны для большинства ввиду их малого количества. А вот гранты (контракты) Минобрнауки, дающие реальные деньги, являют собой апофеоз бюрократизма. Надо заполнить килограммы бумаг, чтобы их получить, и килограммы же — чтобы отчитаться. Процедуры закупок реактивов и оборудования во всех типах грантов тоже переполнены бумажками. Использование выделенных средств регламентировано массой запретов. Деньги приходят неравномерно: в начале года их нет, а в конце их надо все потратить, что создает множество неудобств.

И было бы не так страшно, если бы с потерей половины времени терялась лишь половина производительности. Увы, потери гораздо больше, поскольку одновременно теряется качество, глубина проникновения, конкурентность. Это особенно чувствительно для работ высокого уровня, которые требуют полной отдачи, подобно спортивному соревнованию. Перечесть горы литературы, чтобы найти новые идеи и методы для своей работы, выложиться в экспериментах. Представьте, например, бегун выходит на дистанцию, и по ходу должен строчить отчет о закупке трусов и кроссовок. Уполовинится его шанс на медали, или обнулится? В науке же от таких отвлечений вместо серьезных открытий получаются скучноватые работы, лишь уточняющие детали известного.

Таким образом, именно государство создает условия, препятствующие продуктивной науке — как посредством неэффективного распределения денег, так и через создание условий, не позволяющих продуктивно работать. Едва ли государство намеренно стремиться к этому. Его действия всего лишь определяются логикой бюрократических процессов. Конечно, оно могло бы послушать ученых, а ученые бы с радостью рассказали, что им мешает работать. Только это не в стиле нашего государства. Я начальник, ты никто — вот его обычная логика. Можно, конечно, говорить, что не одно лишь государство виновато в проблемах науки, но и РАН, а в чем-то и сами ученые. Но ключевая роль, несомненно, принадлежит государству.

Пожалуй, главное, что могло бы сделать государство для науки, — это дебюрократизировать научный процесс, минимизировать свое участие в нем, давать деньги так, чтобы не мешать работе.

Но может ли государство перестать контролировать науку? Ведь выделены народные деньги, а отвернись — мигом украдут! Ответы противоположны для фундаментальной и прикладной науки. Контроль фундаментальной науки может происходить с минимальным участием чиновников, поскольку ее продукцию, публикации, достаточно легко учесть. Также эта наука не нуждается в подсказках чиновников, какие темы и направления являются перспективными. Совсем иная ситуация в прикладной науке: ее, увы, надо контролировать, поскольку оценить ее результаты можно лишь при плотном участии экспертов, и то это крайне сложно.

Прочие проблемы

Для полноты назову два препятствия для нормальной работы, не связанных с финансами. (1) Крайне медленная доставка импортных сложных реактивов и расходуемых материалов. Зарубежные коллеги получают их за срок от одного до нескольких дней. Мы же — не быстрее трех месяцев. Если нельзя заставить почту и таможню работать нормально, то, наверное, надо создать специальное подразделение для импорта научных товаров. (2) Ограниченная доступность дорогого оборудования. Такие приборы (стоимостью более $500 тыс.) должны быть доступны для всех в качестве платной услуги, а не просто быть собственностью той или иной организации.

Решение стандартное

Выполнение сформулированных выше принципов было бы достаточным для спасения науки: сильно увеличить долю грантового распределения и долю фундаментальной науки, дебюрократизировать научный процесс, повысить доступность реактивов и оборудования. Несомненно, эти задачи следует решать только во взаимодействии правительства и научного сообщества.

Решение эффективное

В дополнение к базовому решению я хочу предложить простой новый механизм, автоматически решающий большинство обозначенных проблем и способный, как я считаю, достаточно быстро вывести нас на передний край мировой науки. Рецепт с почти нулевым уровнем бюрократизма, способный дать нашим ученым фору перед зарубежными коллегами.

Финансирование путем оплаты публикуемых статей

В чем идея? Бюрократические процедуры, обременяющие науку, порождены желанием предотвратить злоупотребление средствами, выделенными на проведение работы, и обеспечить ее должное выполнение. Но если платить деньги после, за выполненную работу, то все эти вопросы снимаются, и контроль становится не нужен.

Но сколько платить? Ключевой вопрос — как определить ценность публикации, ведь работы весьма различны по уровню качества и многим другим свойствам? Следует признать, что сделать точную оценку научной работы невозможно (впрочем, как и любых других видов труда). Но неточные способы оценки существуют и активно используются. Достаточно часто индикатором ценности работы считают имя журнала, в котором опубликована работа, а точнее, его импакт-фактор. Этот параметр говорит о том, сколько раз в год в среднем цитируется каждая статья журнала. Хотя этот способ учета часто критикуют за нестрогость, возможные альтернативы сложнее и ненамного лучше. Относительная объективность этого метода обеспечивается тем, что журналы достаточно строго и компетентно оценивают качество статей и стараются не публиковать слабые работы, способные снизить их импакт. Понятно, что ценность статьи пропорциональна импакту, то есть ожидаемому числу цитирований. Импакт почти всех отечественных изданий ниже 1, большинства международных изданий выше 1, а у лидеров — Science и Nature — более 30.

Для большей объективности «журнальную» оценку работы желательно совместить с оценкой собственных экспертов, учитывая их в равной пропорции. Для более справедливого учета можно использовать корректирующие коэффициенты, учитывающие область науки и тип статьи (эксперимент или обзор). Эти коэффициенты устанавливаются грантодателем заранее на основе наукометрических данных и применяются автоматически.

Предполагаемый тариф: в среднем 1 миллион рублей за единицу импакта при условии сохранения существующей зарплатной системы. Это примерно эквивалентно названной выше сумме в 1,5 миллиона полных расходов на единицу импакта.

Конечно же, деньги нужны во время работы, а не после. Эта проблема решается просто — выделением аванса в пропорции с прошлой производительностью.

Оговорюсь, что рецепт применим лишь к фундаментальной науке, поскольку продукцию прикладной науки так не оценить. Он также неприменим для больших коллективов, работающих на супердорогих установках типа коллайдера, и для некоторых областей науки, где наукометрия не стала традицией. Но для множества других областей, дающих большинство публикаций, он создает условия, весьма благоприятные для работы, снимая почти все издержки, имеющиеся в существующих грантовых схемах.

  • Пропадает необходимость обширного обоснования работы (заявки на финансирование), доказывающей, что вы способны сделать достойную работу: работа уже сделана, опубликована и оценена рецензентами. Не нужен и отчет о работе, его заменяет статья. Максимум — статью можно откомментировать, объяснить грантодателю или публике ее смысл и перспективу.
  • Финансирование автоматически распределяется между исследователями наиболее эффективным и справедливым способом — по труду.
  • Свобода распоряжения средствами максимальна, поскольку они заработаны.
  • Сроки финансирования не привязаны к датам. Начинаешь, когда готов, а не когда объявят конкурс. Так же и заканчиваешь.
  • Отсутствует возможность отчитываться одной работой по нескольким грантам, побуждающая писать больше заявок, а не больше работать.
  • Многократно уменьшатся объемы научной экспертизы, отнимающей время у ведущих специалистов; освободится множество сотрудников министерства, планирующих и регламентирующих научную деятельность.
  • Прямая связь оплаты и работы усилит мотивацию к труду.
  • Схема привлекательна для грантодателей, поскольку результат гарантированно пропорционален затратам, и это важно. Например, президент ставит задачу увеличить число публикаций в полтора раза и при этом сетует, что десятикратное увеличение научных расходов практически не изменило ситуацию. То есть — государство не знает, как решить эту задачу, а наша схема дает ответ. Частное финансирование науки, если оно произойдет, тоже нуждается в гарантиях результативности.

В результате: затратив лишь около 12% научного бюджета, государство может профинансировать весь текущий объем публикаций. Причем по вполне комфортному тарифу, в 5 раз превышающему оплату по грантам МКБ. Удвоение публикаций будет стоить еще 8%. И удвоение не заставит себя ждать, поскольку ученые будут иметь деньги и свободу от бюрократических обременений. Молодежь получит возможность преуспеть в науке и заработать, перестанет уезжать; а многие захотят вернуться.

Должно хватить, чтобы из аутсайдеров науки превратиться в лидеров.

Конечно, данная схема не должна вводиться принудительно, для всех и сразу. Она должна быть предложена как один из вариантов финансирования, а затем доказать свою эффективность и востребованность.

Схема может показаться экзотической и не встречающейся в мировой практике. Но, по сути, она всего лишь внедряет капиталистический принцип: свобода и простые правила игры вместо регулирования всего и вся.

Науку нужно развивать, а не громить

5 авг 2013 - 17:39

О том, чем «реформирование» Академии наук может обернуться для обороноспособности страны и развития инновационной экономики, рассказывает доктор экономических наук, председатель Клуба директоров промышленных предприятий Новосибирской области Валерий Григорьевич Эдвабник.

Я категорический противник реформирования Академии наук в том виде, как это предлагается правительством сегодня. На мой взгляд, этот проект реформы содержит много непродуманных, нелогичных, а порой и весьма опасных решений. Так, я не вижу ничего страшного в самой идее объединения отраслевых академий под «крышей» РАН, но непонятно, почему одни академии попадают в эту объединенную структуру, а другие – например Российская академия образования – становятся «министерскими» учреждениями. Ведь это статус бюрократического, а не научного учреждения. И маловероятно, что такое изменение статуса улучшит научную работу в этих отраслях.

Еще важнее сохранить структуру региональных отделений Академии наук (которые в ходе реформы фактически расформировываются) – ведь именно через них осуществляется связь науки и производства в регионах нашей страны. А Сибирское отделение РАН – это вообще уникальная структура. Она создавалась специально для решения задач оборонно-промышленного комплекса СССР. Об это мало известно широким кругам населения (по понятным причинам), но именно в институтах СОРАН создавалась научная база нашей «оборонки». Например, в Институте гидродинамики впервые в мире была решена проблема кумулятивного взрыва. Причем тут гидродинамика? Дело в том, что при таком взрыве металлы ведут себя как жидкость, и изучение этих свойств легло в основу производства всех кумулятивных боеприпасов.

Институт теплофизики изучал теорию поведения сложных составных структур при кинетическом нагреве. А институт теоретической и прикладной механики – теорию внешней баллистики. На практике это стало основой отечественного ракетостроения. И так – еще по многим направлениям. Сегодня в России других научных учреждений такого профиля больше нет, все они сосредоточены в СОРАН. По сути, Сибирское отделение – это готовое «оборонное Сколково», доказавшее свою эффективность на практике.

Да, сегодня институтам нужна модернизация материально-технической базы, не помешает «омоложение» руководства, необходим еще ряд мер по оптимизации работы. Но для решения этих задач вовсе не надо уничтожать СОРАН как структуру. И тем более, лишать ее экономической и юридической самостоятельности. А именно это и предполагает правительственный вариант реформы Академии наук. Я сам долгое время руководил крупным НИИ и прекрасно понимаю, что это плохо кончится. Только руководитель, а не сторонние структуры, сможет наиболее рачительно распоряжаться материальной базой, поскольку она обеспечивает работу его учреждения. И в то же время, любой директор института не хозяин, а управленец, его деятельность плотно контролирует государство. А как у нас контролируют «управляющие организации», можно было видеть на примере «Оборонсервиса».

Чиновники почему-то считают, что управлять сложнейшим комплексом из нескольких десятков институтов и уникального для страны ВУЗа  (это и есть состав СОРАН) должны не люди науки, а «эффективные менеджеры» со стороны. Во что это выливается, мы уже видели неоднократно. Свежая история. Есть в Москве ведущая организация страны по созданию авиационных ракет. В конце прошлого года там сменилось руководство. Я не хочу сказать ничего плохого о личных или профессиональных качествах нового директора, но он пришел совсем из другой сферы, как раз из числа менеджеров. Причем, человек немолодой, с хорошим опытом работы. И одно из первых его решений было избавиться от пионерлагеря, стоявшего на балансе КБ. Конечно, расходы по его содержанию в масштабах бюджета предприятия были незначительны, но это были затраты, которые не дают просчитываемого эффекта. А моральное здоровье коллектива (и как на нем сказалось это решение) просчитать нельзя. С точки зрения теории менеджмента – правильное решение, ведущее к оптимизации расходов. С точки зрения перспективы работы КБ – безмозглое. И сколько еще таких правильных менеджерских ходов будет сделано и что в итоге останется от команды ученых и конструкторов - неизвестно. Конечно, кадровая политика важна на любом предприятии. А в научных, конструкторских учреждениях – она вообще вне конкуренции. А менеджеры этого не понимают, потому что привыкли работать совсем в иных отраслях, иными методами: человек не «вписывается» в политику руководства – меняем его на другого, подходящего. Ученые, изобретатели – это «штучный товар», такие коллективы формируют десятилетиями и их сохранение намного важнее «оптимизации расходов на социалку». Потому что в нее нельзя набрать специалистов по вакансиям баз данных агентств по трудоустройству.

Можно поставить на поток подготовку инженеров, программистов, иных профессионалов. Но нельзя «выучить на ученого», обычно невозможно даже определить, кто из абитуриентов станет просто классным специалистом, а кто – ученым. Здесь ведь не только в интеллекте дело (который можно измерить), нужен еще и талант. Распознать этот талант и дать ему толчок в развитии могут далеко не все вузовские преподаватели. В этом отношении и проявляется уникальность Новосибирского госуниверситета. Он был создан при СО РАН, его преподаватели и руководство – ученые с мировой известностью.  В результате, НГУ стал российской «кузницей кадров» для науки. А теперь, получается, вместо ученых руководить НГУ будут чиновники от образования. Что тогда останется от «кузницы» через несколько лет, еще один рядовой ВУЗ, выпускающий сисадминов, менеджеров и юристов?

Еще хуже реформа РАН скажется и на состоянии отечественной промышленности. Как я говорил выше, СО РАН создавался во многом для решения задач оборонно-промышленного комплекса страны. И до сих пор большая часть работающих предприятий этой отрасли за решением сложных задач обращается к нашим ученым. Мы десятилетиями работаем в плотном контакте с ними. Особенно это касается предприятий Новосибирска – одно дело отправить специалиста за консультацией в Москву, и совсем другое – поездка в черте города в Академгородок.

Сегодня много говорится о том, что российская «оборонка» должна стать «локомотивом», который выведет нашу экономику из кризиса, даст России прорывные технологии. Принята госпрограмма финансирования ОПК, предусматривающая триллионы рублей бюджетного финансирования. Но без науки наша промышленность не выдаст ничего принципиально нового, мы будем обречены на бесконечные попытки модернизации старых технологий, все больше отставая от передовых мировых держав. Нет науки – не будет никакой высокотехнологичной и конкурентоспособной промышленности, деньги бюджета потратятся неэффективно и наш «локомотив» так и останется ржаветь на рельсах прошлого века. И это главная причина, по которой я и мои коллеги из оборонных отраслей являемся решительными противниками такого «реформирования» Академии наук. Науку нужно развивать, а не громить, это вопрос безопасности страны, ее развития, если хотите – выживания.

Валерий Эдвабник

В Москве состоится заседание Совета директоров институтов РАН

5 авг 2013 - 10:34

7 августа 2013 г. в 15-00 часов в Конференц-зале Президиума РАН (Ленинский проспект, 14) состоится заседание Совета директоров институтов Российской академии наук: О проекте закона РФ № 305828-6 «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и его последствиях для институтов РАН», докладчик - Председатель Совета директоров институтов РАН академик Месяц Геннадий Андреевич.

Реформа академии началась явочным порядком

5 авг 2013 - 10:08

Как сообщил в беседе с корреспондентом «Независимой Газеты» академик, член президиума РАН, директор Института океанологии РАН Роберт Нигматулин, на 9 сентября намечено проведение внеочередного Общего собрания РАН. На вопрос «НГ», удастся ли, по его мнению, ситуацию с Академией наук канализировать в приемлемое для ученых русло, академик Нигматулин ответил так: «Время подумать есть. На Госдуму я не надеюсь. Она примет все, что ей скажут. Совет Федерации, по моим данным, тоже настроен проголосовать (за правительственный законопроект реформы академии наук. – «НГ»). Я надеюсь на президента страны. Я верю, что в конце концов разум возьмет верх и все будет сделано более гармонично, чем сейчас».

«Однако в минувшую пятницу стало известно, что Владимир Путин поручил Дмитрию Медведеву уже к 1 сентября рассмотреть вопрос об изменении «правового статуса» 15 научных учреждений физического профиля. Часть из них – институты Российской академии наук. Фактически речь идет о выводе этих институтов из-под юрисдикции РАН. Таким образом, изменение структуры Академии наук началось в явочном порядке.»

Академики попросили Думу внести пять изменений в закон о реформе РАН

5 авг 2013 - 09:49

Рабочая группа из академиков РАН и депутатов Госдумы подготовила список предложений по внесению изменений в нашумевший законопроект о РАН. Предложения сгруппированы в пять пунктов и касаются тем ликвидации академии, полномочий Агентства по управлению имуществом РАН и статуса НИИ. В Госдуме, впрочем, дали понять, что концепцию принятого во втором чтении проекта закона менять не будут.

План действий профсоюза работников РАН на июль-первую половину сентября 2013 года

4 авг 2013 - 15:25

С планом можно ознакомиться здесь: http://www.ras.ru/news/shownews.aspx?id=8fd1b8dc-912f-44b6-bb28-efe21a012b4f#content

Российская академия наук. Хроника протеста

Российская Академия наук. Хроника протеста. Июнь–июль 2013 г. Составитель А. Н. Паршин. Издание второе, дополненное и исправленное. — М.: Наука, 2013. — 368 с.
ISBN 978-5-02-038566-5

В настоящем издании собраны обращения, заявления и письма президиума Российской Академии наук, отделений и научных центров РАН, коллективов научных институтов РАН, международного научного сообщества и ряда общественных организаций, выступивших в поддержку Российской Академии наук. Основной массив материалов относится к первым десяти дням после объявления о законопроекте Правительством РФ 27 июня. Часть материалов (относящаяся к более позднему времени) содержит критическое обсуждение законопроекта, принятого во втором чтении. Все материалы взяты из сети Интернет.

Страницы

Подписка на АКАДЕМГОРОДОК RSS