Переговоры вокруг скандального законопроекта о реформе академической науки все больше напоминают прикрытие. Чиновники обвели оппонентов вокруг пальца, запутали процедуру принятия решений, и теперь утеря академией самостоятельности выглядит решенным делом.

Операция по передаче Российской академии наук под контроль «специально уполномоченного органа» и лишению ее ценных активов, по-видимому, подходит к концу. Закон о реорганизации академической системы возвращен Думой во второе чтение с тем, чтобы внести в него поправки и практически сразу принять в третьем чтении, после которого в проекте возможны только косметические изменения. Но поправки, которые, как было обещано президентом Путиным, должны были удовлетворить академическое сообщество, оказались по существу такими, что несколько сот ученых отправились пикетировать здание Думы на Охотном Ряду.

Принципиальнейший момент — создание федерального агентства, заранее прозванного «Академсервисом», которое будет распоряжаться материальной базой академии, контролировать назначения руководителей ее институтов и утверждать государственные задания на проведение фундаментальных и поисковых научных исследований — остается. Танцы вокруг него, вроде обещаний дать кресло руководителя агентства президенту академии Фортову (впрочем, без законодательных гарантий) и подчинить агентство напрямую президенту России, а не ненавистному Министерству науки, ничего не меняют ни в хозяйственном, ни в политическом смысле происходящего.

Между тем все летне-осеннее мероприятие носит совершенно типичный характер. Именно так в России осуществляются враждебное поглощение или рейдерский захват. Вначале жесткая атака, затем якобы переговоры с ошеломленной жертвой, потом подключение силовиков и телевидения (что мы видели как раз в конце недели). Чтобы ослабить оппонентов, с некоторыми из них работают по отдельности, идя на сепаратные уступки. Ровно это было проделано и в данном случае, когда уступки были сделаны влиятельным региональным отделениям РАН — Сибирскому, Дальневосточному и Уральскому. В общем и целом все по рецепту отъема актива у какой-нибудь несчастной компании.

Включая такой тактический элемент, как внезапность. Даже депутаты Думы пришли в некоторое ошеломление, видя, как им ломают остатки процедурных правил, но и это никого не остановило.

Исходя из такого характера действий, можно достаточно смело прогнозировать, что заявленные цели по реформированию отечественной науки вряд ли будут достигнуты. Зато будут достигнуты незаявленные: аппаратная победа влиятельных управленцев, уже консолидировавших под своим контролем целый ряд научных институтов; перехват выгод от эксплуатации и сдачи в аренду ценных зданий в «козырных местах»; перехват контроля над финансовыми потоками группой заинтересованных чиновников. Ну и, возможно, будут сведены некоторые личные счеты.

То, что таким вот образом государственные чиновники поступают с организацией такой величины, как Академия наук (и даже больше того, с тремя академиями, ведь в рамках спецоперации в РАН вливаются РАСХНИЛ и РАМН), то, что это делается под прикрытием президента Путина, ради одному ему известных целей пошедшего на то, чтобы стать в глазах множества ученых злодеем, слегка потрясает. Но обиднее всего то, что безусловно необходимая реформа системы производства научных знаний в стране теперь выглядит как маскировка для банального перераспределения ресурсов.

В результате многие жесткие критики Академии наук, совсем недавно требовавшие фундаментальных изменений, сегодня вынуждены вставать в один ряд с теми академическими бонзами, которых они критиковали.

Потому что их критика и их экспертиза были весьма ловко использованы в ведомственной разборке. Впрочем, бонзы пошумят и встроятся в новый порядок, при котором распорядителем благ станет «специально уполномоченный орган». А вот критики получили жизненный урок: с некоторыми категориями граждан не стоит затевать даже и хорошее дело. Обманут, да еще и посмеются.

20 сентября 2013 года планируется окончательное рассмотрение законопроекта о реформе РАН в Государственной Думе РФ.

Призываем вас принять участие во всероссийском Флэш-мобе  научных сотрудников и неравнодушных граждан! 20 сентября выходим в 10.00 на проспект Лаврентьева  и стоим или гуляем до 10.30. Остальные города России выходят на свои главные проспекты с 10.00 до 10.30  по местному времени. Белые халаты, значки, наклейки приветствуются!

Покажем стране нашу солидарность!

Обратим еще раз внимание на судьбоносность законопроекта для России!

Общественный комитет «За будущее российской науки»

По процедуре, проект закона будет поставлен в повестку дня в третьем чтении, а затем при рассмотрении будет возвращен ко второму. Ранее президиум фракции "Единая Россия" поддержал это решение. В сооветствии с регламентом, Госдума может принять два решения: поддержать законопроект в третьем чтении или вернуться к процедуре второго чтения. Что касается рассмотрение документа в третьем, окончательном чтении, то, как уточнил спикер Госдумы Сергей Нарышкин, дату будет предлагать профильный комитет. Вместе с тем во фракции КПРФ опасаются, что закон может быть принят до конца этой недели. Коммунисты ранее заявляли, что в любом случае будут голосовать против законопроекта. В минувшую среду после встречи с академиками три фракции ("Единая Россия", "Справедливая Россия" и ЛДПР) допустили возможность возврата законопроекта во второе чтение. 

Как может быть изменен законопроект

Резонансный закон был принят в первом чтении 3 июля, а спустя два дня - 5 июля - поддержан во втором. В третьем чтении депутаты планировали обсудить документ осенью. Общее собрание РАН 9 сентября обратилось к Госдуме с просьбой принять в качестве поправок к закону о реформе государственных академий наук "предложения, подготовленные президиумом РАН и одобренные президентом России". В частности, Академия просит отказаться от ликвидации РАН и сохранить за ее региональными отделениями статус юридических лиц с отдельной строкой финансирования. 

В результате принятия данного варианта законопроекта о реформе РАН: институты передаются в ведение создаваемого агентства, региональные отделения лишаются статуса прямых получателей и главных распределителей средств федерального бюджета.

Как сообщает Газета.ru (http://www.gazeta.ru/science/2013/09/13_a_5652069.shtml) в Госдуму внесены поправки в законопроект о реформе РАН. Академическое сообщество считает, что президент их обманул. Однако закон может быть принят Госдумой уже 17 сентября: установка «сверху» ускорить процесс поступила в пятницу. Представители РАН допускают, что в итоге президенту академии Владимиру Фортову придется «класть партбилет на стол». Инициативная группа организационного комитета конференции научных сотрудников Академии наук собралась в субботу на экстренное заседание, чтобы обсудить внесенные администрацией президента накануне поправки в закон о реформе РАН. Научное сообщество поправками недовольно. «Президента его же администрация подставила этими поправками. 4 сентября Владимир Владимирович Путин объявил на весь свет, что он соглашается с предложениями Фортова. А в этих поправках, в этом тексте нового законопроекта самый главный пункт, который вызвал резкое неприятие научной общественности и президиума, Фортова и всех на свете, — передача институтов в ведение агентства — он присутствует. Это явная подстава. Если президент подписывает этот закон — это значит, была большая ложь с его стороны», — рассказал «Газете.Ru» один из самых цитируемых российских ученых академик Валерий Рубаков. Градус неприятия законопроекта высокий, отметил он.

Материалы по теме:

«Академик Рубаков: поправки администрации президента к закону о реформе РАН «абсолютно неприемлемы»» - читайте здесь http://www.gazeta.ru/science/news/2013/09/14/n_3182181.shtml

«Ученые обратились к депутатам Госдумы с призывом не принимать закон о реформировании РАН» - читайте здесь:   http://www.gazeta.ru/science/news/2013/09/14/n_3183385.shtml

С текстом проекта закона о реформе РАН с учетом поправок, представленных в Госдуму Администрацией Президента РФ в пятницу 13 сентября, с комментариями директора Института США и Канады, академика С.М.Рогова, можете познакомиться здесь: http://academcity.org/node/173

По информации с сайта Профсоюза работников РАН.

Количество собранных подписей на бумажных носителях превысило 100 тыс.

Счётчик на http://www.ras.ru/tradeunion.aspx - показывает 119353 подписи.

Решение общего собрания РАН

Как сообщает РИА Новости: Академики уберегли "хрупкий мостик" диалога с властью. Общее собрание Российской академии наук (РАН) призвало Госдуму рассмотреть предложенные поправки к законопроекту о реформе госакадемий, а также вернуть во второе чтение этот документ, который они назвали подрывающим научную конкурентоспособность России.  Академики также отвергли более "экстремистский" вариант постановления: потребовать отзыва законопроекта, чтобы не "разрушить хрупкий мостик взаимопонимания с властями".

Конференция продлится до 12 сентября и направлена на осмысление динамики, характера, направленности, масштаба, движущих сил, содержания и последствий социокультурных трансформаций, происходящих в условиях и под влиянием повсеместного распространения Интернета и других информационно‐коммуникационных технологий. Данная конференция является своего рода обобщающим и подытоживающим мероприятием, завершающим второй срок председательства России в Программе ЮНЕСКО «Информация для всех».

Бревно в своем глазу

Летом этого года стали появляться публикации официальных СМИ, в которых читателям пытаются внушить мысль о «зажравшихся академиках», получающим «неоправданно высокие зарплаты», но ничего не делающим. Понятно, что заказчиками таких материалов выступают в первую очередь чиновники, которые являются главными выгодополучателями  задуманной реформы. Ведь, по ее результатам контроль и распоряжение всей огромной собственностью Академии наук должно перейти в их руки.  Но эта критика сразу заставляет вспомнить евангельскую истину о невидимом  бревне в своем глазу. И раз тема поднята, то есть смысл сравнить зарплаты ученых и чиновников. Хотя российский чиновник не зарплатой единой жив.

Чиновник в России больше, чем чиновник

Общественный строй, который сформировался в России, можно назвать чиновничье-олигархический капитализм. И чем выше по российской чиновничьей лестнице находится тот или иной «слуга народа», тем больше он вовлечен в дележ доходов от пирога собственности, экспорта природных ресурсов и т.д. В этом плане для высших российских чиновников зарплата составляет ничтожную часть их доходов. В реальности высшие российские чиновники такие же олигархи, как Дерипаска, Прохоров, Потанин, Керимов и другие. В 2007 году на русском языке была издана книга американского журналиста и исследователя Дэвида Хоффмана «Олигархи: богатство и власть в современной России». Хоффман с 1995 по 2001 год был главой московского бюро влиятельной американской газеты «Вашингтон пост», за это время он лично познакомился со многими властителями и олигархами тогдашней России. В своей объемной книге Хоффман на примере шести персонажей (Березовский, Ходорковский, Гусинский, Лужков, Смоленский и Чубайс) документально показывает, как становятся олигархами в России и какую роль в этом играет доступ к власти. И наличие в этом списке Лужкова и Чубайса не должно удивлять: формально являясь всего лишь чиновниками высокого ранга, они руководили процессом приватизации (один в стране, другой в Москве), и это позволило им реально стать олигархами.

Конечно, сегодня Чубайс и Лужков уже ушли в тень. У власти, а значит и возле собственности, совсем другие лица. Но механизм продолжает функционировать, более того класс чиновников расширяется, а значит, возникает потребность в новой волне приватизации. И тут весьма кстати приходится сохраненная РАН огромная собственность российской науки (земля, здания и прочее). Ее «перераспределение» и есть подлинная причина задуманной реформы российской науки.

Итак, высшее российское чиновничество – это социальный слой, контролирующий огромную собственность и имеющий очень большие деньги. Сравнивать ученых, даже академиков, с ними по уровню доходов просто смешно. Но представим себе, что сбылось страшное пожелание из культового фильма.

«Чтоб тебе жить на одну зарплату!»    

 Итак, представим, что чиновники, как и абсолютное большинство граждан России, живут на одну зарплату. Какая она у них? Оказывается, не так просто ответить на этот вопрос. Когда-то данные о зарплатах высших федеральных чиновников России публиковались в «Российской газете», сейчас этого нет. Но зато появились декларации о доходах, что-что, а зарплата в этих декларациях указывается точно. Основываясь на этих декларациях, аудиторская компания «ФБК» указывает  среднюю зарплату российских министров в 300 тысяч рублей в месяц. При этом, по данным того же агентства, если в европейских странах зарплата министров примерно в 5 раз выше средней по стране, то у наших министров она больше в 14-15 раз.

Далее, средняя зарплата служащих администрации президента РФ составляет 132 тысячи рублей, средняя зарплата госслужащих в аппарате правительства – 150 тысяч рублей.

Но это исполнительная власть. Зарплата членов Совета Федерации приравнивается к зарплате федерального министра. А вот депутаты Государственной Думы живут поскромнее, наверное, поэтому 15 марта сего года в Думе был поставлен вопрос о том, чтобы поднять зарплату депутатам. Но после обсуждения с этим решили повременить, так как зарплата депутата Думы в среднем составляет сейчас 150 тысяч рублей.

Перейдем к зарплатам чиновников на региональном уровне. И как пример можно взять нашу Новосибирскую область. Зарплаты здесь тоже не принято афишировать. Хотя есть и исключения. Например, по приведенным на сайте sibnet.ru данным, зарплата новосибирского губернатора в 2012 году составляла 230 тысяч рублей в месяц. Правда, на этом же сайте 31 октября 2012 года сообщалось о том, что в бюджете на 2013 год «для приведения в соответствие с федеральным законодательством предусмотрено повышение зарплаты губернатора НСО в 2,4 раза». Одновременно сайт kprf.ru утверждал, что в 2013 году зарплата новосибирского губернатора будет составлять 455 тысяч рублей в месяц. Однако по другим источникам эту информацию проверить не удалось. Но за 2012 год отчеты о доходах уже опубликованы (можно найти на сайте администрации НСО). Приведенные там данные позволяют подтвердить указанный в 230 тысяч уровень зарплаты губернатора, одновременно зарплаты его заместителей порядка 200 тысяч в месяц, региональные министры в среднем получают  150 тысяч в месяц, начальники департаментов в среднем порядка 100 тысяч.       

Итак, это то, что у нас официально получают представители высшей федеральной и региональной власти. А что же ученые? Самые богатые у нас академики, они получают 50 тысяч рублей в месяц. Но чтобы стать академиком нужно пройти очень долгий путь. Сначала окончить университет и стать аспирантом (средняя стипендия в институтах СО РАН 2500 рублей), затем защитить кандидатскую диссертацию (оклад научного сотрудника – 15870 руб. плюс 3000 рублей доплаты за степень кандидата), затем начинается долгая и кропотливая работа над докторской диссертацией и возможный карьерный рост.  Ведущий научный сотрудник будет иметь оклад уже – 21040 рублей и 7000 рублей доплаты за степень доктора наук. Далеко не каждый доктор становится академиком и прежде чем им стать нужно еще пройти ступень члена-корреспондента академии наук. Но если в результате многолетних трудов и усилий, помноженных на талант, а то и на гений, человек все же становится академиком, он («по щедрой воле» реформаторов) наконец-то начнет получать целых 50 тысяч рублей. То есть, полставки начальника департамента обладминистрации.