«Колоссальные риски для пациентов»

Запрет госзакупок импортных лекарств может привести к крайне негативным последствиям: ухудшению состояния здоровья россиян и повышению смертности, - утверждают врачи, фармацевты и даже экономисты.

Министерство промышленности и торговли предложило отказаться от госзакупок импортных лекарств. Согласно законопроекту, подготовленному Минпромторгом, фармацевтические производители не из стран Таможенного союза будут ограничены в доступе к госзакупкам РФ. Предполагается, что если для участия в тендерах поступает две заявки от производителей медпрепаратов из государств ТС, в торгах не смогут принять участие фармкомпании из других стран. 

Авторы отмечают, что законопроект необходим в первую очередь для защиты внутреннего рынка и развития национальной экономики. В Минпромтоге полагают, что эта мера поможет увеличить до 90% долю отечественных лекарств в перечне стратегически значимых препаратов уже к 2018 году. Сейчас, указывает Минпромторг, объем российского рынка лекарственных средств из перечня ЖНВЛП составляет 317 млрд руб. в год (в оптовых ценах), из которых 159 млрд руб. (50%) составляют госзакупки, в том числе 85 млрд руб. (27%) — госпитальные закупки. Доля лекарственных средств отечественного производства в денежном выражении составляет 26% в общем объеме рынка перечня ЖНВЛП и 22% в объеме государственных закупок перечня ЖНВЛП.

Проект получил два отзыва — из ФАС и Минэкономики. Минэкономики предлагает установить преференции в виде 15% "форы" от первоначальной цены контракта на госторгах для российских поставщиков, так как механизмы для определения уровня локализации отсутствуют.

ФАС предполагает, что закон необоснованно ограничивает в доступе иностранные компании, ведомство проект не согласовало

В середине октября документ будет внесен на рассмотрение в правительство.

Эксперты, врачи и фармацевты уверены: запрет закупок лекарств может обернуться катастрофой: ростом смертности и ухудшением состояния здоровья россиян. В ряде случаев российские аналоги импортных лекарств либо менее действенны, либо дают множество побочных эффектов. Обоснование законодательной инициативы лишь одно – сократить бюджетные траты на госзакупки. «Пострадают больные в самых разных категориях, это точно будет онкобольные и люди с заболеваниями желудочно-кищечного тракта, артритом и т.д.», - перечисляет руководитель аналитического департамента ФК AForex Артем Деев.

«Это обещает только генерирование рисков, ухудшение возможностей обеспечения лечебного процесса прежде всего в стационарах, больницах, в госпитальном сегменте. Запрет коснется как федерального уровня, так и регионального, муниципального, и до любой сельской больницы это ограничение дойдет», - предостерегает исполнительный директор Ассоциации международных фармацевтических производителей Владимир Шипков. По его словам, «в сложной макроэкономической ситуации столь непродуманные инициативы регуляторных органов способны повлечь за собой колоссальные риски для пациентов, которые будут лишены возможности получить высокоэффективные, качественные и современные лекарственные препараты и будут вынуждены приобретать их за свой счет. Чем серьезнее заболевание, тем выше эти риски».

 «Если бы в РФ была конкурентоспособная фармацевтическая промышленность, которая в свою очередь была бы способна выпускать конкурентоспособную продукцию, позволяющую удовлетворять потребности лечебного процесса, то тогда не было бы проблем и можно было бы действительно ставить задачу поддержки развития отечественной фармы. Но я хочу заметить, что министерство промышленности является не только министерством промышленности, но еще и торговли, и почему-то я не вижу, чтобы они выполняли эту функцию: чтобы они содействовали свободному перемещению товаров, услуг, особенно в контексте вступления и членства России в рамках Всемирной торговой организации», - говорит эксперт.

"В связи с принудительным выдавливанием с российского рынка зарубежных производителей лекарственных препаратов пострадают все пациенты, особенно те, для лечения которых используются препараты, не имеющие российских аналогов, либо, если аналоги и есть, то те из них, которые имеют индивидуальную непереносимость", – утверждает глава «Лиги пациентов» Александр Саверский. По его мнению, при таких требованиях к госзакупкам лекарств крупные иностранные компании попросту уйдут с российского рынка – они ориентированы на глобальные контракты, торговать в розницу в аптеках им не выгодно.

В Ассоциации международных производителей медицинских изделий IMEDA также отмечают, что «установление таких запретительных мер может существенно повредить выполнению задач по обеспечению доступности высококачественных современных медицинских технологий для системы здравоохранения в РФ, а также негативно скажется на темпах и качестве развития рынка медицинских изделий». Снижение конкуренции неминуемо приведет к снижению качества продукции, увеличению цен на нее и неоправданным затратам государства, а также к технологической отсталости и без того не всегда передового российского здравоохранения. «В России нет единых обязательных отраслевых стандартов, гармонизированных с международными. А значит, есть риск, что в страну будет попадать продукция и технологии низкого и среднего качества, представляемые компаниями из развивающихся стран, имеющих возможность в короткие сроки локализовать производство в России», - подчеркивают в Ассоциации.

Ассоциация уже направила письмо на имя Дмитрия Медведева, в Минздрав, ФАС России и Минпромторг с просьбой обратить особое внимание на данную проблему.

Сами же чиновники от здравоохранения говорят о 40 процентах "брака" на российском фармацевтическом рынке.

По словам Деева, «на развитие качественных аналогов иностранных препаратов уйдут годы, потому что основу рынка за границей составляют фармацевтические гиганты с капитализацией в десятки миллиардов долларов, которые вкладывают в исследования гигантские средства, и заменить их будет попросту нечем».