В этом году Российская академия наук, в том числе и ее Сибирское отделение, были в центре внимания. И, на этот раз – не только благодаря научным открытиям. Закон о реформировании РАН, принятый этой осенью, вызвал среди ученых и чиновников массу споров. А недавно было принято и положение о ФАНО – Федеральном агентстве научных организаций, которое отныне будет решать – на какие исследования выделять деньги, а на какие – нет. Несмотря на это, большинству рядовых научных сотрудников Академгородка, да и широкой общественности, до сих пор непонятно – что нам принесет реформа науки? Об этом мы побеседовали в эфире Радио «КП» с советником председателя СО РАН Александром Люлько и с директором Института химии твердого тела и механохимии СО РАН академиком Николаем Ляховым.
- Какие изменения внесет новый закон в работу ученых?
Н.З. Ляхов: - Мы в Новосибирске должны соединить три отделения академии наук – медицинское, сельскохозяйственное и наше. Есть три крупных субъекта, которые должны выработать общий план и программу действий. Однако сверху, в том числе и от руководства нашей Российской академии наук, никаких распоряжений на этот счет не поступало. То есть мы должны объединить три академии, но как это сделать – пока никому непонятно. Поэтому мы решили начать, не дожидаясь решений сверху. Может, то, что мы успеем сделать, ляжет в основу будущих решений и позволит смягчить последствия от реформы.
Есть еще одна проблема. Сибирское отделение РАН – это девять научных центров, четыре Академгородка. И вся эта инфраструктура с принятием положения о ФАНО оказалась в подвешенном состоянии. Вся огромная система СО РАН, если не обеспечить ее подзаконным актами хотя бы на уровне постановления правительства РФ, с 1 января следующего года может оказаться просто недееспособной. Те постановления, которые уже вышли, прописывают лишь самые элементарные вещи. До 1 января мы остаемся главным распределителем денежных средств. Но после этого распределителей на всю страну останется только два. Первый – это Российская академия наук. РАН является учредителем СО РАН и будет распоряжаться всем имуществом нашего отделения, исключая имущество различных научных институтов: им будет распоряжаться ФАНО. Больше никакие аспекты существования СО РАН в новых документах не прописаны, или указаны мельком.
- Цели реформирования академии наук – это повышение ее эффективности и как следствие – экономия бюджетных средств. Удастся ли этого добиться?
А.Н. Люлько: - В отличие от других стран, в России академия наук – это государственная структура. Однако теперь все уже не будет, как прежде: руководить наукой будет другая государственная организация. Чем это продиктовано? Реформа основывается на идее неэффективности РАН, что, на мой взгляд, не соответствует действительности. Судите сами – в прошлом году на науку у нас в стране было потрачено 320 миллиардов рублей. Из них всего 62 миллиарда рублей ушло на Российскую академию наук, а, между тем, именно РАН по итогам года дала 55 процентов всех научных публикаций. И что предложено взамен? Создано это агентство – ФАНО. Оно будет включать 18 управлений плюс территориальные органы. Институт экономики Российской академии наук уже подсчитал, что минимум на всю реформу и содержание этой армии чиновников потребуется около 60 миллиардов рублей. То есть, годовой бюджет РАН. Поэтому я не вижу никакой экономии бюджетных средств, которой пытались добиться чиновники. Посмотрим, как эффективные менеджеры из ФАНО будут руководить наукой.
- Недавно был расторгнут контракт с подрядчиком, который должен был строить новое жилье для молодых ученых. В чем причины?
А.Н. Люлько: - СО РАН была разработана программа строительства жилья для молодых ученых – чтобы они не уезжали искать лучшей доли, а оставались работать в Академгородке. По этой программе должно было быть построено около тысячи квартир. Однако, поскольку договоры с подрядчиком заключало Сибирское отделение РАН, то с началом реформы все работы были приостановлены. Потому что договор теперь нужно заключать с ФАНО, а нужно это агентству или нет – пока непонятно.
- А какова судьба нашумевшего проекта закона «О статусе Академгородков»? Он должен был сделать их чем-то вроде сплава самостоятельного муниципального образования и научного центра, наподобие наукограда…
А.Н. Люлько: - Мы с Николаем Захаровичем являемся одними из создателей этого законопроекта и, конечно, не отрекаемся от своей идеи. Законопроект был внесен в Госдуму еще 19 марта, и до сих пор не был рассмотрен депутатами. Хотя этот проект вовсе не противоречит закону №253 о реформировании академии наук. Напротив, на мой взгляд, он как раз помог бы сохранить научные центры. Все имущество было бы передано в самостоятельный муниципалитет с собственным бюджетом.
- Но нужна ли нашему Академгородку такая самостоятельность? Власти города и области не раз говорили о том, что в Советском районе помимо ученых живет и множество далеких от науки жителей. Не окажутся ли они в проигрыше?
А.Н. Люлько: - Давайте не забывать, что СО РАН является, по сути, градообразующим предприятием. Кроме того, центрами Советского района являются технопарк, Новосибирский государственный университет, и, конечно, районная администрация. Но нужна какая-то власть, которая объединит эти четыре структуры. Они должны не бороться друг с другом, а договариваться. Такой властью должен стать центр образования, инноваций и развития, который должен быть создан по указу президента.
- И все-таки – во что превратится СО РАН после проведения реформы?
Н.З. Ляхов: - Есть один важный момент. В новом законе четко прописаны задачи федерального агентства. Оно должно обязательно учитывать рекомендации ученых РАН. И эти рекомендации агентство должно превратить в финансовое обеспечение. А оно, в свою очередь, позволит нашим институтам сделать свою работу.
А.Н. Люлько: - У СО РАН есть функция, которую у него не может забрать никто и никогда. Оно всегда останется главным экспертным сообществом. Вот что такое академия наук. Каким бы ни был статус, академик остается академиком. И заменить его просто не кем. Как доктор Преображенский в повести Булгакова «Собачье сердце» - некому делать операцию, кроме него! Так и у нас.
- Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы отправлять комментарии